近日，中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發了《遼寧省質量強省建設綱要》，要求各市、各有關部門結合實際認真貫徹落實。

　　《遼寧省質量強省建設綱要》主要內容如下。

　　為深入貫徹落實《質量強國建設綱要》精神，統籌推進質量強省建設，結合遼寧實際，制定本綱要。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，扎實推進中國式現代化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌發展和安全，履行維護國家“五大安全”政治使命，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，做好結構調整“三篇大文章”，以推動高質量發展為主題，以實施全面振興新突破三年行動為引領，以提高供給質量為主攻方向，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施質量強省戰略，牢固樹立質量第一意識，加大質量政策供給，加強全面質量管理，完善質量治理體系，促進質量變革創新，提升質量基礎效能，著力提升產品、工程、服務質量，打造產業質量競爭優勢，提高經濟發展質量效益，提升全民質量素養，積極對接國內國際先進技術、規則、標準，深化拓展央地合作，為遼寧在新時代東北振興上展現更大擔當和作為提供質量支撐。

　　二、主要目標

　　到2025年，質量強省建設取得階段性成效，質量發展環境持續優化，新舊動能加快轉化，在推動經濟增長上實現新突破，在促進區域協調發展上邁出新步伐，在推動高質量發展邁上新臺階，以中國式現代化遼寧實踐推動全面振興取得新突破。

　　——經濟質量效益型發展取得新突破。經濟結構持續優化，經濟實力實現新跨越，創新能力實現新躍升，綠色發展取得新進展，實現經濟質的有效提升和量的合理增長。

　　——產業質量優勢塑造取得新突破。產業基礎高級化和產業鏈安全水平大幅提升，農業質量效益和競爭力穩步提升，制造業智能化、綠色化水平得到新躍升，制造業質量競爭力指數超過全國平均水平，質量競爭型產業占比持續擴大，服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需求，推動現代化產業體系建設取得新成效。

　　——產品、工程、服務質量提升取得新突破。質量供給和需求更加適配，農產品質量安全例行監測合格率和食品抽檢合格率均穩定在98%以上，消費品質量合格率有效支撐高品質生活需要，工程質量抽檢符合率不斷提高，服務質量滿意度全面提升，公共服務質量滿意度達到全國平均水平，人民生活品質達到新水平。

　　——卓越企業和質量品牌發展取得新突破。優質企業梯度培育體系初步建成，品牌培育、發展、壯大的促進機制和支撐制度更加健全，一批市場知名度高、產品競爭力強的遼寧品牌持續涌現，省長質量獎獲獎企業達到70家，中國質量獎獲獎企業數量實現突破，為培育壯大市場主體增添新力量。

　　——質量基礎設施高水平建設取得新突破。質量基礎設施管理體制更加健全，基礎能力更加現代，協同服務更加完善，與產業變革、企業發展更加適配，新增國家標準240項、遼寧省地方標準360項，新建社會公用計量標準200項，每年開展檢驗檢測實驗室能力驗證項目5個，各類有效認證證書保有量達到8萬張。

　　——質量治理現代化推進取得新突破。質量政策法規逐步健全，質量監管體系更趨完備，有效杜絕產品質量監管領域系統性、區域性重大安全責任事故。質量人才隊伍持續壯大，質量人才隊伍和數量更好適配現代質量管理需要，全民質量素養不斷增強，在塑造質量發展新動能上打開新局面。

　　到2035年，質量強省建設取得決定性進展，先進質量文化蔚然成風，遼寧質量和品牌競爭力大幅躍升，人民生活更加美好。

　　三、加快經濟質量效益型發展

　　（一）增強質量發展創新支撐。建立健全政產學研用深度融合的質量創新體系，協同開展質量領域技術、管理、制度創新。集中實施一批產業鏈供應鏈質量攻關項目，突破一批重大標志質量技術和裝備，推動企業質量管理數字化能力提升。深入實施高價值專利培育工作、專利導航工程和專利轉化專項計劃，加強知識產權保護，提升知識產權公共服務能力。探索建立質量專業化服務體系，建設國家科技成果轉移轉化示范區，高標準建成全國區域性技術交易市場。

　　（二）厚植質量發展綠色基礎。開展重點行業和重點產品資源效率對標提升行動。全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色消費，推廣綠色生活方式。推進建設國家大宗固廢綜合利用示范基地。有計劃分步驟實施碳達峰行動。

　　（三）強化質量發展民生保障。開展質量惠民行動，順應居民消費提質轉型升級新趨勢，積極培育消費熱點、創新消費場景、激發消費活力。營造安全放心的消費環境，推動經營者誠信自律，引導平臺企業建立售后服務等服務后評價制度。鼓勵企業實施線下購物無理由退貨，探索建立異地異店退換貨制度。鼓勵企業投保產品、工程、服務質量相關保險，探索推行爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示。加強消費者權益保護，暢通12315投訴舉報渠道，推進糾紛在線解決機制建設。

　　四、增強產業質量競爭優勢

　　（四）促進產業基礎質量振興。支持企業開展關鍵基礎材料、先進基礎工藝及產業技術基礎聯合攻關，實現工程化突破和產業化應用。協同推進技術攻關、工程研究、產品開發、批量生產及示范推廣，提高產品可靠性和產業配套能力。提高材料質量穩定性、一致性、適用性水平。推進鑄造、鍛造、表面處理、熱處理等基礎工藝創新，攻克高速、高精、復合和綠色加工等關鍵技術。推動基礎制造工藝與質量管理、數字智能、網絡技術深度融合。支持通用軟件基礎、工業軟件、平臺軟件、應用軟件工程化開發，發揮遼寧在工業基礎軟件方面科技優勢。提升可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制定修訂、認證認可等產業技術基礎能力，加快產業基礎高級化進程。

　　（五）提升全產業鏈質量水平。持續推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升農業全產業鏈現代化水平。強化重大裝備技術數字賦能，發展服務型制造。推進國家級綜合性鋼鐵產業基地建設，增強菱鎂深加工、高品質鋼鐵材料、先進有色金屬等重點產業競爭力。加強產業鏈全面質量管理，提升產業鏈關鍵環節企業技術創新能力和質量管控水平。實施“上云用數賦智”行動，建設智能工廠和數字化車間。促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，提升價值鏈和市場競爭力。

　　（六）培育質量卓越產業集群。支持集成電路裝備、節能環保、新能源汽車、生物醫藥、人工智能、航空裝備、醫療器械、機器人等遼寧優勢產業，加強創新技術研發，開展先進標準研制，推廣卓越質量管理實踐，培育產業鏈融通發展的質量卓越產業集群。推動重點產業園區、產業集聚區加快新技術與產業融合發展，打造技術、質量、管理創新策源地，創造性開展質量提升行動，制定和實施先進質量標準，強化質量人才培養、質量品牌建設，爭創質量品牌提升示范區。建立產業集群區域公共品牌培育、發展和保護體系，打造產業集群公共品牌。深化產業集群質量管理機制創新，強化新一代信息技術在產業集群中的應用，促進人才、市場、技術等要素共享，推動區域優勢產業協同集聚發展。

　　（七）推動區域質量協同發展。加強質量政策引導，推動“一圈一帶兩區”區域質量發展與生產力布局、區位優勢、環境承載能力及社會發展需求對接融合，發揮沈陽、大連“跳高隊”作用。提升沈陽都市圈整體質量水平，加快建設新型工業化示范區、我國北方高品質生活宜居地、現代化都市圈協同創新樣板區。推動遼寧沿海經濟帶支柱產業質量升級，加快建成東北地區產業結構優化先導區和經濟社會發展先行區、東北亞重要國際航運中心和海洋經濟發展合作區。建設面向京津冀地區的綠色農產品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。引導遼東綠色經濟區構建具有遼東特色的綠色產業體系，建設標準化綠色農產品示范基地、經濟林示范區，全力打造綠色發展示范區、綠色旅游發展先行區。以創建國家質量創新先導區為引領，推動質量強市、質量強業向縱深發展，積極培育質量強國標桿城市。

 

專欄1 產業質量競爭力提升工程 　　——開展農業轉型升級行動。推廣綠色增產增效技術，發展高效節水灌溉技術，強化農作物病蟲害綠色防控，大力發展設施農業，實施農業優勢特色產業集群建設工程。 　　——開展工業提質增效行動。支持企業應用智能技術和智能裝備實施技術改造，推進人工轉機械、機械轉自動、單臺轉成套、數字轉智能。分行業制定工業領域碳達峰實施方案，引導重點行業企業深入實施清潔生產改造。深入實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動，提升消費品工業品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度。 　　——開展服務業擴容提質行動。深入推進新一代信息技術在服務業領域的融合應用，以質量創新促進服務場景再造、業務再造、管理再造，加快推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端躍升，生活性服務業向高品質和多樣化升級，公共服務業向便捷化、多元化、均等化、一體化轉變。打造一批以服務業為主體的一、二、三產業融合龍頭企業，強化服務業對現代農業和先進制造業的全產業鏈支撐作用。

　　五、促進產品質量提檔升級

　　（八）提高農產品和食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監管。豐富完善農產品質量安全地方標準，推行農產品承諾達標合格證制度，加快建立政府部門檢測、第三方檢測、企業自檢相結合的監管機制。加強對種子、農藥、飼料等農業投入品質量監管，依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥行為。大力保護農產品地理標志，加大綠色食品、有機農產品、良好農業規范的認證和證后監管力度。建設國家食品安全示范城市，完善食品安全標準體系，推動食品生產企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系。加快構建全程覆蓋、運行高效的農產品、食品安全監管體系，強化信用和智慧賦能質量安全監管。加強藥品和疫苗全生命周期管理，按年度編制遼寧省藥品生產質量安全分析報告。加強農產品、食品藥品信息化追溯體系建設，實現重點類別產品全過程可追溯。

　　（九）豐富優質消費品供給品類。實施消費品質量提升行動，加快升級消費品質量標準，提高研發設計與生產質量，推動消費品質量從生產端符合型向消費端適配型轉變。加快紡織服裝、輕工用品等傳統消費品迭代創新，推行個性化定制和柔性生產，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的產品質量變革。加快綠色、智能、創新產品前瞻性功能研發，擴大智能家電、智慧家居、服務機器人等新型消費品優質供給。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給，強化安全要求、功能適配、使用便利。推行高端品質認證，實施“同線同標同質”工程，推動國內國外市場銜接聯通與一體化發展。制定消費品質量安全監管目錄，嚴格質量安全監管。

　　（十）推動工業品高端化發展。大力發展優質制造，強化研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。加大設備更新和技術改造投資力度，提升工業品自主研發、設計、制造及系統集成的智能化水平。打造一批能效水平優、環境污染少、科技含量高的工業品。推進設計分析、制造工藝、試驗檢測、標準規范等共性技術研究，提高可靠性正向設計、試驗驗證、精益生產、過程控制、測試評估、質量追溯等能力。推進設計成果轉化應用，鼓勵企業購買工業設計服務，開展國家級、省級工業設計中心培育認定，提高工業設計能力和水平。推動機械、電子、汽車等產品及其基礎零部件、元器件可靠性提升和品質升級。實施重大工程設備監理制度。

 

專欄2 重點產品質量攀登工程 　　——農產品、食品。做強水產品、果蔬、飼料加工等產業鏈，培育壯大烘焙、乳制品、海產品、調味品、罐頭食品、酒及飲料等食品工業，優化產品結構，強化品牌建設。建設白羽肉雞、小粒花生、奶牛、大連櫻桃、丹東草莓等特色產業集群。打造營口、盤錦、錦州東北糧食集散和精深加工基地。推進食品預制化發展，打造具有地方特色口味的預制食品。 　　——重點消費品。加快促進快速消費品、家電家居用品等升級迭代和創新發展，重點發展中高端產品。積極推進新技術、新工藝在柞蠶產業的應用，研發生產不同類型的新型特色柞蠶制品。加快新一代信息技術與紡織服裝融合，在服裝、鞋類產品、羽絨制品等領域探索開展產品質量分級。加大健身器材和運動用品優質供給，提升音樂、舞蹈、美術用品質量水平。提高創意工藝美術產品創作設計水平。加強特殊人群功能性服裝服飾、智能化日用輔助產品、安全便利養老照護產品、康復訓練及健康促進輔具等產品開發和質量設計。 　　——先進技術裝備。加快先進裝備制造產業共性技術攻關、產品品質性能升級和新產品規模化應用。加強先進裝備制造產業關鍵部件及整機裝備的技術研發和質量攻關。攻克先進制造裝備關鍵零部件、關鍵材料及關鍵共性技術，加快研制一批技術領先、質量可靠的新產品。

　　六、打造安全品質建設工程

　　（十一）強化工程質量保障。全面落實各方主體的工程質量責任，強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任。嚴格執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度，實現質量責任可追溯。嚴格履行項目法人責任制，保證合理工期、造價和質量。實行工程質量管理標準化，建立崗位責任制度，加強全面質量管理。完善建設工程質量保修制度，加強運營維護管理。持續開展水利工程質量提升三年行動，強化水利工程質量監管效能。鼓勵采取政府購買服務方式，委托具有專業資質和相應能力的社會專業機構進行工程質量監督檢查、抽測、評價和咨詢。加強工程質量監督隊伍建設。規范工程招投標管理，擴大企業質量信息在招標投標評審環節的應用，加強標后合同履約監管。

　　（十二）提高建筑材料質量水平。推動高強鋼筋、高性能混凝土，高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板等綠色建材應用。提高綠色建材應用比例，實行綠色產品標識制度，加快推進綠色建材產品認證及生產推廣應用，建立綠色建材采信機制，建設一批綠色建材推廣應用示范工程。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產和施工安裝全過程質量控制體系，推動部品部件標準化、集成化生產，實行駐廠監造制度。建立健全缺陷建材產品響應處理、信息共享和部門協同處理機制，落實建材生產單位和供應單位終身責任。開展住宅、公共建筑等重點民生領域建材專項整治，加大對水泥、電線電纜等重點建材的質量監督抽查力度。

　　（十三）打造遼寧品質工程。樹立全生命周期建設發展理念，完善現代工程建設質量管理體系，打造遼寧建造品牌。大力推行工程總承包，鼓勵發展全過程工程咨詢和專業化服務。完善工程設計方案審查論證機制，制定符合城市地域特征的建筑設計導則。加快推進數字建造新技術應用，開展建筑信息模型技術應用試點示范，積極推進“智慧工地”建設。推廣先進建造設備和智能建造方式，探索建立與智能建造相適應的工程質量、安全監管模式與機制。開展綠色建造項目建設與裝配式建筑試點，推動超低能耗建筑、低碳建筑規模化發展。推動精品建造和精細管理，建設品質工程。

 

專欄3 建設工程質量管理升級工程 　　——推進建設質量管理標準化。完善工程質量管控體系，健全質量管理標準化制度和評價體系，推行質量行為管理標準化和工程實體質量控制標準化。嚴格執行工程質量安全手冊，制定并推廣應用簡潔、適用、易執行的崗位標準化手冊。組織開展省級建筑施工安全標準化項目和企業創建活動。 　　——嚴格質量追溯。積極推進建筑施工現場實名制管理，建立質量責任標識制度，對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強施工記錄和驗收資料管理，實現質量責任可追溯。完善建設工程領域質量安全監管公共服務平臺，加大信用信息的共享和公開力度，建立聯合懲戒制度。落實建設工程質量指標體系和評價制度。 　　——實施樣板示范。以現場示范操作、視頻影像、實物展示等形式展示關鍵部位與工序的技術、施工要求，引導施工人員熟練掌握質量標準和具體工藝。積極實施質量管理標準化工程，鼓勵有條件的地區積極開展試點，形成可復制、可推廣的經驗。

　　七、推動服務供給擴容提質

　　（十四）推進生產服務專業化發展。大力發展農業社會化服務，開展農技推廣、生產托管、代耕代種等專業服務。發展智能化解決方案、系統性集成、流程再造等服務，推動研發設計、知識產權、檢驗檢測、科技成果轉化等高技術服務專業化、規模化發展。穩妥推進金融服務創新，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品，加快遼寧區域性金融中心建設，疏通金融體系向實體經濟的傳導渠道，提升金融服務實體經濟能力。支持大連建設東北亞國際航運中心，支持沈陽創建中歐班列集結中心，推進海鐵公空多式聯運，提升冷鏈物流、應急物流服務水平，打造東北亞一流的開放型組織服務中心。規范網上銷售、直播電商等新業態新模式發展。鼓勵發展進出口貨物海外倉、精品商品體驗館等新業態。強化重大裝備、特種設備、耐用消費品的售后服務能力，提升安裝、維修、保養質量水平。

　　（十五）加快生活服務品質化升級。實施餐飲提質工程，探索“中央廚房+會員配送”、“互聯網+餐飲服務”等新型服務模式。完善家政信用服務體系建設，推動家政服務提質擴容。促進物業管理、房屋租賃服務專業化、規范化發展。提升旅游管理和服務水平，積極開發冰雪旅游、濱海旅游、康養旅游等精品項目和路線，推進文化和旅游深度融合發展。提升面向居家生活、戶外旅游等應急救援服務能力。大力發展公共交通，引導網約出租車、定制公交等出行服務規范發展，提高航空服務能力和品質。大力發展冰雪運動，舉辦大眾滑雪系列賽、高山挑戰賽、冰雪趣味運動賽等，開展冰雪運動進機關、進校園、進部隊、進廠礦、進農村、進社區、進家庭活動。廣泛開展“運動遼寧”全民健身活動，重點打造“跑遍遼寧”馬拉松系列賽事。支持沈陽、大連建設國際消費中心城市。

　　（十六）促進公共服務質量效率提升。圍繞城鄉居民服務便利化、品質化生活需要，加強便民服務設施建設。建設高質量教育體系，推進學前教育、義務教育等優質普惠發展，促進職業教育實用高效發展，推動高等教育內涵式發展。大力推動智慧廣電、智慧圖書館和公共文化云建設，加快線上線下服務融合。健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度，促進就業創業服務標準化、智慧化、便民化。開展居家和社區基本養老服務提升行動，擴大失能護理、日間照料以及助餐、助浴、助潔、助醫、助行等養老服務有效供給，積極發展互助性養老服務。健全醫療質量管理體系，改革完善疾病預防控制體系，完善突發公共衛生事件監測預警、應急處置機制，加快傳染病醫療救治體系建設。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造。

 

專欄4 服務品質提升工程 　　——開展遼寧服務“標準+”建設行動。研發精細化服務質量標準，推行優質服務承諾、認證、標識制度，培育一批金牌服務市場主體和現代服務企業。強化基本公共服務標準體系建設，加快養老托育、特色文旅等領域標準研制。深化服務業企業標準管理制度改革，建立標準分類監督機制以及標準實施的監督評估機制，提高服務業標準化水平。培育一批服務業標準化技術組織機構，大力發展標準、認證及標準化推廣等方面的咨詢服務。 　　——實施遼寧服務“品質+”升級計劃。開展生產性服務質量標桿企業創建行動，引導金融、現代物流、商務服務等生產性服務專業化、品牌化、國際化發展。提升生活性服務滿意度，促進各行業加強服務質量管理。推動工業設計、建筑設計、服務設計等高端化轉型，培育一批高端設計服務企業和品牌。

　　八、塑強企業質量和品牌競爭力

　　（十七）加快質量技術創新應用。突出企業創新主體地位，支持質量技術研發投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進品種開發和品質升級。鼓勵頭部企業牽頭組建質量技術創新聯合體，實施重大質量改進項目，協同開展產業鏈供應鏈質量共性技術攻關。鼓勵科研單位、企業在技術研發時同步開展標準研制工作，加強數控機床、精細化工、特種金屬、高端醫療設備等重點領域關鍵技術標準創新，提升遼寧智造標準化水平。組織企業承接國家級科研項目，加強質量相關課題成果的轉化。布局重點實驗室、工程研究中心等創新平臺，引導建設實質性產學研聯盟，推動建設中試熟化、試驗驗證等應用平臺。

　　（十八）提升企業質量管理水平。鼓勵企業制定實施“以質取勝”生產經營戰略，支持引入先進質量管理理念、方法和模式，推動全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系應用。積極開展“精益管理”進千企、企業質量管理咨詢、質量技術攻關等質量主題活動，引導企業加強全面質量管理。鼓勵企業積極爭創中國質量獎、省長質量獎。支持產業鏈龍頭企業將相關企業納入共同的供應鏈和質量管理體系，實施質量技術聯合攻關和質量一致性管控。深入推進計量服務中小企業行、小微企業質量管理體系認證升級行動、質量技術幫扶提質強企行動。

　　（十九）壯大企業質量人才隊伍。支持高等學校加強質量相關學科、專業建設，深入開展校企合作，以“工匠精神”鍛造高技能質量人才隊伍。開展中小企業經營管理領軍人才和企業管理層專題培訓，弘揚企業家精神，提高企業經營管理水平。完善首席質量官制度，逐步向全省規模以上企業推廣，支持企業設立二級質量官，打造質量經理、質量工程師和質量技術能手隊伍。廣泛開展職業技能競賽、崗位練兵等活動，完善質量技術工人培訓、評價、使用和激勵政策措施，持續開展“遼寧工匠”評選工作。完善健全質量專業技術技能人才職業培訓制度和職稱制度，實現職稱制度與職業資格制度有效銜接。

　　（二十）打造升級遼寧品牌。建立完善品牌培育發展機制，開展“遼寧優品”認證，建設省級質量品牌提升示范區，培育產業和區域品牌。培育認定服務型制造示范單位、省級質量標桿企業，鼓勵制造業中小企業專精特新發展，爭創國內國際知名品牌。發揮政府質量獎獲獎組織的品牌示范作用，帶動更多企業提升質量水平，持續強化品牌影響力。鼓勵企業實施品牌戰略，增強品牌意識，建立品牌培育體系，提高品牌全生命周期管理運營能力。鼓勵企業推進產品設計、文化創意、技術創新與品牌建設融合發展。加強品牌宣傳，推進遼寧文化元素融入品牌建設，提高品牌國際化運營能力，講好遼寧品牌故事。實施品牌價值評價工程，加強品牌價值、品牌評價、品牌培育與管理等研究。推動建設品牌專業服務平臺，培育或招引品牌培育和運營專業機構，鼓勵第三方機構開展平臺管理咨詢、市場推廣等服務，提升品牌專業化服務能力。加強品牌保護與維權，加大集體商標、證明商標注冊管理和地理標志保護力度，嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為。

 

專欄5 遼寧品牌建設工程 　　——實施遼寧品牌培育行動。建立農業品牌目錄制度，加強農業品牌認證、監管、保護各環節的規范與管理。大力推進“遼寧服務”品牌孵化，支持企業開展自主品牌和產品品牌塑造，孵化一批具有較大影響力和較強產業帶動力的明星企業產品，激活一批中華老字號和遼寧老字號。到2025年，農產品區域公用品牌達到80個。 　　——加強遼寧品牌宣傳推介。以“遼寧優品”標識為載體，實施遼寧品牌全域營銷策略，創新推廣應用路徑，挖掘能夠彰顯品牌個性、弘揚中國文化的中國精品，講好中國品牌故事遼寧篇。積極參與“中國品牌日”系列活動，依托中國品牌博覽會等國內外大型展覽展示活動，全方位展示遼寧品牌發展最新成果，提升遼寧品牌國內外知名度。 　　——強化遼寧品牌保護。建立健全品牌保護機制，探索構建企業自我保護、政府依法保護和司法維權三位一體的品牌保護機制。加強對知名品牌產品質量的監督檢查，加大對仿冒、偽造知名品牌等行為的打擊和懲處力度，著力營造良好品牌發展環境。

　　九、建設高水平質量基礎設施

　　（二十一）加強質量基礎設施能力建設。實施質量基礎設施能力提升行動。統一規劃社會公用計量標準建設，構建布局合理、技術先進、功能完善的社會公用計量標準體系，省、市級強制檢定項目建標覆蓋率超過全國平均水平，推動基礎通用和產業技術標準升級，加強數字化融合技術標準研究，重點研發攻關檢驗檢測新技術、新方法、新裝備，推動檢驗檢測技術研究由單一要素向系統性、集成化方向發展。實施質量技術服務機構升級工程，積極推動國家級質量標準實驗室建設，加快國家技術標準創新基地和國家級標準驗證點建設。鼓勵檢驗檢測認證機構做大做強，引導省級檢驗檢測認證機構在推動省、市、縣質量基礎設施融合發展中發揮引領作用。加大質量基礎設施建設，鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設。

　　（二十二）提升質量基礎設施管理水平。優化質量基礎設施管理體系。統籌規劃全省法定計量技術機構設置和授權，規范法定計量技術機構能力建設標準，促進計量技術服務市場發展壯大，打造國內一流、規模效益好、創新能力強、產業影響力大的遼寧計量測試服務品牌。持續優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，建立健全政府頒布標準采信市場自主制定標準機制。深化標準化試點示范建設，推進對標達標行動。開展企業標準“領跑者”活動和團體標準培優計劃。全面實施檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，加大檢驗檢測機構的監管力度，全面實施動態監管。探索開展質量基礎設施效能評估，提高質量基礎設施技術機構科研實力、管理效能。

　　（二十三）提高質量基礎設施服務能力。開展質量基礎設施助力行動，圍繞鄉村振興、數字遼寧、生態環保、城市更新、安全生產等重點領域，加快計量、標準、合格評定、專利等體系和能力建設，推動質量技術資源、信息資源和實驗室設備向社會開放共享。推動質量基礎設施協同服務，加強計量、標準、認證和檢驗檢測等要素統籌建設與協同服務。積極培育質量基礎設施集成服務基地，推動產業集群、特色優勢產業鏈質量聯動提升。推進質量基礎設施“一站式”服務站點建設，持續為區域、產業、企業提供全鏈條、全方位、全過程的質量基礎設施綜合服務。建設技術性貿易措施公共服務體系，按照國家部署和要求，加強對技術性貿易壁壘和動植物衛生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。

 

專欄6 質量基礎設施能力提升工程 　　——強化標準實施與監督。發揮標準對法規、政策的補充作用，制定配套標準，推動在地方性法規、政府規章、政策措施中引用成熟標準。深化標準化試點示范建設，推進對標達標專項行動。探索建立健全首席標準官制度。建立完善以行業主管部門為主體的地方標準制定實施全過程追溯、監督和糾錯機制，鼓勵開展標準質量和標準實施第三方評估。落實標準實施信息反饋和評估機制，定期組織開展團體標準、企業標準監督檢查，加強對強制性國家標準實施情況的監督檢查。 　　——提升產業計量服務效能。完善產業計量測試中心建設制度，在石油化工、冶金新材料、高端裝備等領域培育國家、省級產業計量測試中心，為產業發展提供全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期、前瞻性的計量測試服務。實施工業強基計量支撐計劃，加強計量對核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料的技術支撐和保障，推動工業制造領域計量檢定、校準、測試和檢測數據的分析和應用。 　　——擴大認證體系覆蓋面。推動開展智能家電、機器人等高端品質認證，拓寬健康、教育、金融等領域服務認證。落實綠色產品標識使用管理辦法，推行統一的綠色產品認證和標準體系。推進內外貿產品“同線同標同質”，引導企業通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“同線同標同質”要求，對標先進標準邁向高質量發展。 　　——提升檢驗檢測服務水平。強化實驗室能力驗證，探索樣品檢測與專家現場目擊技術核查相結合新模式。探索建立綜合性檢驗檢測公共服務平臺，為企業提供政策咨詢、技術咨詢和技術培訓等專業化一站式服務。加強國家級檢驗檢測機構以及省部級重點實驗室建設，加大對其檢驗檢測能力提升、科研項目立項以及資金支持。 　　——加強質量基礎設施協同服務。有機融合質量基礎設施各類資源，促進計量、標準、認證和檢驗檢測一體化發展，提供一體化合格評定解決方案。到2025年，質量基礎設施“一站式”服務站點布局更加合理，圍繞產業集聚區或重點園區建設服務站點取得重要進展，全省服務站點達到70個以上。

　　十、構建現代高效質量治理體系

　　（二十四）加強質量法治建設。加快推進遼寧省公平競爭條例、遼寧省食品安全條例等地方性法規制定、修訂。依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、工程質量違法違規等行為，推進跨部門、跨領域、跨區域執法聯動，加強行政執法與刑事司法銜接，堅決遏制“劣幣驅逐良幣”情況發生。開展消費公益訴訟和集體訴訟，執行商品質量懲罰性賠償制度。健全產品和服務質量擔保與爭議處理機制，推行第三方質量爭議仲裁。建立常態化質量普法宣傳工作機制，開展日常和專項法治宣傳，普及質量法律知識。

　　（二十五）健全質量政策制度。推動形成以制造業產品質量合格率、制造業質量競爭力指數、質量競爭型產業統計、公共服務質量滿意度測評等為主要內容的質量評價體系，按年度編制遼寧省質量狀況白皮書。完善政府質量激勵政策，健全多層次質量激勵機制，開展省長質量獎評選表彰。推動質量分級地方標準、團體標準研制，探索實施產品和服務分級。探索實施產品質量安全責任保險。廣泛開展公開承諾制，深入實施企業標準自我聲明公開制度。強化采購人主體責任，嚴格采購項目履約驗收，把好產品和服務質量關，依法限制嚴重質量違法失信企業參與政府采購活動。加大質量發展經費多元籌集和保障力度，鼓勵引導更多資金投向質量攻關、質量創新、質量治理、質量基礎設施建設。落實企業質量投入相關稅收優惠政策。探索構建質量增信融資體系，加大對中小微企業金融扶持力度。支持高等學校加強質量相關學科建設和專業設置。完善質量指標評價制度，強化結果反饋和跟蹤改進。到2025年，建設卓越質量管理推廣基地30個。

　　（二十六）優化質量監管效能。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。創新質量監管方式，完善市場準入制度，深化工業產品生產許可證和強制性認證制度改革，分類放寬一般工業產品和服務業準入限制，強化事前事中事后監管。完善產品質量抽查制度，強化監督抽查過程管理。實施產品質量問題“清零行動”，對監督抽查合格率不高、消費者反映強烈的產品實施重點監管。推進落實產品質量安全事故強制報告和調查處理制度。健全缺陷產品召回制度。探索建立質量追溯機制，推動企業建立主要消費品質量安全追溯體系。加強產品防偽監督管理。探索實施觸發式監管、“沙盒監管”、敏捷監管等新型監管機制手段。加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭的市場環境，促進質量競爭、優勝劣汰。嚴格進出口商品質量安全檢驗監管，完善風險預警和快速反應監管體系。加大對城鄉結合部、農村等重點區域假冒偽劣的打擊力度。強化網絡平臺銷售商品質量監管，推進線上線下一體化監管。

　　（二十七）推動質量社會共治。健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業主責和行業自律。深入實施質量診斷、質量比對、質量提升行動，健全企業質量責任體系，落實企業質量安全主體責任。發揮工會和團組織作用，開展勞動和技能競賽、質量管理創新、質量改進提升等活動，提高員工質量意識和技能水平。發揮行業協會的監督自律作用和新聞媒體的輿論監督作用。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質量促進、社會監督等活動。引導社會力量參與質量文化建設，鼓勵推出更多反映時代風貌、謳歌人民創造的“遼寧號”質量文化精品。以“質量月”等活動為載體，深入開展全民質量行動，弘揚“勞模精神”、“工匠精神”，營造人人關心、參與、推動質量提升的良好氛圍。

 

專欄7 質量安全監管創新升級工程 　　——完善產品質量監督抽查制度。完善產品質量監督抽查管理辦法，逐年發布遼寧省重點工業產品質量安全監管目錄。推廣抽檢分離制度，全面實施生產和流通領域監督抽查互校驗機制，開展承檢機構飛行檢查評價，建立承檢機構責任追究制度。強化監督抽查閉環管理，綜合運用約談、質量分析會、現場檢查等措施，強化監督抽查后處理。 　　——創新產品質量安全監管工具。探索推行遠程監管、移動監管、預警防控，拓展智慧監管應用場景。建立產品質量監督抽查信息系統，實現省、市、縣“一張網”，開展分類分級分色監管。推動建立跨部門協同監管聯動機制，推動實現質量違法線索互通、監管標準互通、處理結果互認，統籌共享使用質量監管資源。 　　——強化產品質量安全風險監測。建立健全質量追溯、風險預警、快速處置和信息通報的監管體系。探索依托技術機構建立風險監測站，對重點行業、重點區域質量安全狀況進行跟蹤監測。以風險防控為基礎，加快構建質量風險預警防控體系，增強突發事件應急處置能力。

　　十一、組織保障

　　（二十八）堅持黨的領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環節，確保黨中央決策部署落到實處。強化全省各級黨委和政府質量工作責任制，加強對質量工作的宏觀指導、統籌協調和督促推動。強化部門協同、上下聯動，有序推進質量強省戰略實施。

　　（二十九）狠抓貫徹落實。全省各級黨委和政府要將質量強省建設列入重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃。各市、各有關部門要結合實際，將本綱要主要任務與國民經濟和社會發展規劃，與全面振興新突破三年行動有效銜接、同步推進。充分發揮省質量強省工作領導小組辦公室牽頭作用，加強整體謀劃和統籌協調，弘揚實干精神、創新工作方式。促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同，確保各項任務落地見效。

　　（三十）開展考核評估。落實中央質量督察工作要求，深化質量工作實績考核，將考核結果作為全省各級黨政領導班子和領導干部實績考核的重要內容。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按有關規定予以表彰。建立本綱要實施評估機制，省市場監管局會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向省委、省政府報告。